Кто проводит проверку до возбуждения уголовного дела

Стадия возбуждения уголовного дела представляет собою не одноразовое действие, проявляющееся в принятии решения о том, начинать или не начинать производство по конкретному делу, а комплекс действий. В своей совокупности эти действия призваны обеспечить законность и обоснованность соответствующего решения. Такая цель достигается прежде всего путем проверки нередко ее называют предварительной или доследственной проверкой :. Проверка может выразиться в истребовании справок и иных материалов, необходимых для принятия решения по поступившему сообщению о преступлении, в получении объяснений, выполнении оперативно-розыскных мероприятий, в организации проведения ревизий и документальных проверок, то есть в совершении действий, как правило, непроцессуального характера [1].

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Купить систему Заказать демоверсию. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Федерального закона от

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 6 июля , печатный экземпляр отправим 10 июля.

Вот уже не далеко не первый десяток лет мы слышим лозунги о некоммерческом характере адвокатуры. Так ли это на самом деле? Лакмусовой бумажкой является дискуссия о судьбе института доследственной проверки. Но начнем по порядку.

Гордиев узел доследственной проверки

На нашем сайте мы используем cookie для сбора информации технического характера. В частности, для персонифицированной работы сайта мы обрабатываем IP-адрес региона вашего местоположения.

Нами ранее неоднократно отмечалось, что этот процессуальный институт несет в себе целый железнодорожный состав законодательных дефектов и практических проблем. Вот лишь некоторые из них: 1. Сроки проведения доследственной проверки носят неограниченный характер. Так, по смыслу ч. Этот срок может быть продлен руководителем до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок еще до 30 суток.

К сожалению, предусмотренные ст. В результате таких действий сроки проведения проверок могут длиться несколько месяцев. При этом лица, в отношении которых эти проверки ведутся, находясь в состоянии правовой неопределенности: государство не предъявило им никаких претензий, они еще не являются подозреваемыми и не наделены необходимыми для защиты процессуальными правами, чаще всего не имеют адвоката, но в отношении них уже осуществляется весь комплекс репрессивных процессуальных мер.

Конституционный Суд в своих многочисленных решениях, связанных с рассмотрением жалоб на ст. Вместе с тем нарушения сроков проверки сообщений не влекут для следователей никаких неблагоприятных процессуальных последствий, в том числе признания постановления о возбуждении уголовного дела незаконным либо исключения доказательств, а поэтому такие произвольные действия продолжаются. В период доследственной проверки, когда сторона защиты еще не сформировалась, законодатель позволил следователю проводить полноценное расследование и получать любого вида доказательства виновности будущего обвиняемого.

Так, согласно ч. При этом добываемые на данной стадии документы принимаются судами именно в качестве доказательств виновности лица. На это указывают требования ч. Было очень опрометчивым решением законодателя дозволять представителям обвинения получение доказательств еще до возбуждения уголовного дела ч. УПК РФ не позволяет защитнику на стадии доследственной проверки заявить ходатайство о совершении определенных процессуальных действий, представлять какие-либо доказательства невиновности.

Например, он не сможет привести к следователю очевидца совершенного преступления и попросить его опросить. По смыслу ст. УПК РФ, предусматривая право уполномоченного должностного лица продлевать сроки доследственной проверки сначала до 10 суток, а затем до 30 суток, не предусматривает его обязанность извещать о продлении срока проверки заинтересованных лиц.

Согласно ч. Данная процессуальная норма, действующая на стадии предварительного расследования, представляется логичной и основательной, но как объяснить иной подход законодателя при продлении срока проведения проверки, скажем, до 30 суток? Совершенно очевидно, что заинтересованные лица обязаны знать о таком решении следователя дознавателя , чтобы иметь возможность своевременно его обжаловать.

Неизвещение лица, в отношении которого проводится проверка, о вынесенном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. В соответствии с ч. Но ведь данное постановление не в меньшей степени затрагивает интересы лица, в отношении которого проводилась проверка! Часть 1. Следователь, который вынес формальное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, намереваясь выиграть время и в будущем возбудить уголовное дело, не позволит ознакомиться с материалами проверки, имея в виду пресловутую тайну следствия.

К этому следовало бы добавить, что со стороны прокуроров и руководителей следственных подразделений за действиями следователей и дознавателей на данной стадии осуществляется слабый соответственно надзор и контроль, а судебный контроль напрочь отсутствует.

Таким образом, так называемая доследственная практика превратилась в полноценное, иногда в многомесячное, не контролируемое со стороны суда расследование, которое проводится еще до возбуждения уголовного дела, но в процессе которого следователь дознаватель беспрепятственно добывает доказательства виновности, а лицо, в отношении которого такая проверка ведется, ограничено в процессуальных правах и не имеет эффективной возможности себя защищать.

Такое положение с очевидностью нарушает провозглашенный в ч. В дальнейшем, уже после возбуждения уголовного дела, дублируются многие процессуальные действия, ранее совершенные в ходе доследственной проверки: опрошенные лица повторно допрашиваются, могут заново проводиться экспертизы и т.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, обоснованно указывая на некоторые из отмеченных проблем, предложила вообще упразднить доследственные проверки. Данное предложение следовало бы проанализировать с точки зрения его практических перспектив. Основанием для возбуждения уголовного дела станет лишь информация о наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, полученная из заявления, явки с повинной или сообщения о преступлении.

Схожий порядок предусмотрен ст. И в этом случае такой порядок кажется вполне приемлемым. Однако в отношении уголовного преследования граждан он может повлечь серьезные негативные последствия. Очевидно, что секвестр только двух статей приведет к значительному увеличению количества возбужденных уголовных дел.

После автоматического возбуждения уголовного дела без проведения предварительной проверки встанет вопрос о задержании подозреваемого лица и его дальнейшего помещения под стражу. Может укорениться сложившаяся практика, при которой подозреваемый обвиняемый сначала окажется в следственном изоляторе, а лишь потом следователь начнет проверять его причастность к совершению преступления, достоверность и допустимость показаний потерпевшего и иных доказательств.

Неизбежно с увеличением количества возбужденных дел увеличится количество арестованных лиц. С учетом сложившихся следственных обычаев, когда следователь и его руководитель боятся прекратить возбужденное уголовное дело из-за возможных обвинений в коррупции и некомпетентности, могут возникать ситуации, при которых поспешно заведенные уголовные дела попросту не захотят прекращать.

По традиции их со страху станут заталкивать в суды для рассмотрения по существу. Как видно, исключение из УПК РФ только двух статей и может привести к катастрофическим последствиям для интересов правосудия и правопорядка. Может произойти так называемый эффект бабочки, когда незначительное влияние на систему создаст большие и непредсказуемые последствия где-нибудь в другом месте и в другое время. Следует признать, что существование доследственной проверки позволяет отказывать в возбуждении многих тысяч уголовных дел за отсутствием состава или события преступления.

Удаление важного процессуального фильтра облегчит процедуру возбуждения и сделает граждан, привлекаемых к уголовной ответственности, более уязвимыми.

Кроме того, от таких новаций вряд ли будут в восторге и сами следователи дознаватели , ведь они будут вынуждены без какой-либо проверки возбуждать уголовные дела, а потом нести персональную ответственность за неизбежно допущенные ошибки. Этого допустить никак нельзя. Как повествуют античные писатели Курций Руф и Плутарх, в г. Александр Македонский, столкнувшись со сложным узлом и потеряв терпение, не стал его распутывать, а просто рассек одним ударом меча.

Полагаю, что сложный гордиев узел доследственной проверки не стоит иссекать таким прямолинейным способом. Нам следовало бы настойчиво и выдержано найти и распутать все концы этого сложного узла. Во-первых, распутать наиболее завороченный конец, связанный со сроками проведения проверок в порядке ст. Во-вторых, освободить еще один тяжелый конец узла, позволяющий следователю дознавателю проводить полноценное расследование и собирать доказательства до возбуждения уголовного дела.

В этом нет никакой необходимости, потому что доказательства должны добываться только после возбуждения уголовного дела. В-третьих, найти и вытянуть еще один закрученный конец, который ограничивает процессуальные возможности лица, в отношении которого ведется проверка и его адвоката. Если все же ставить вопрос об упразднении проверки до возбуждения уголовного дела, то следует предусмотреть фундаментальные изменения самой идеологии УПК, где вместе с проверкой на процессуальную свалку должна уходить и действующая у нас стадия предварительного следствия.

Но это совершенно иная тема.

Действия следователя в стадии возбуждения уголовного дела о присвоении или растрате

В статье освещены вопросы обеспечения прокурором законности в стадии возбуждения уголовного дела , а также недостатки законодательной регламентации способов проверки сообщений о преступлениях. Органом дознания, дознавателем, следователем при проведении проверок сообщений о преступлениях не всегда принимаются законные и обоснованные решения, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан и требует от прокурора принятия мер к восстановлению нарушенных прав граждан. Автор исследует сложившуюся практику осуществления прокурорского надзора за принятием итоговых процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела. The investigators, the inspectors at carrying out of checks of messages on crimes the lawful and proved decisions that attracts infringement of the rights and legitimate interests of citizens not always make and demands from the public prosecutor of acceptance of measures to restoration of the broken rights of citizens.

Конституционность порядка проведения проверки сообщения о преступлении поставлена под сомнение

В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования производства следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела. Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму - допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы ч. Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу. Также в ходе проверки сообщения о преступлении могут производится оперативно-розыскные мероприятия, назначаться ревизии и проверки, а также привлекаться для консультирования специалисты. Доказательственная ценность результатов оперативно-розыскной деятельности, проводимой до возбуждения уголовного дела является предметом острых дискуссий. По мнению автора, оперативные данные, которые получены органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до возбуждения уголовного дела и без поручения могут носить сугубо информативный характер, являться основаниями для возбуждения уголовного дела, а также являться информативной базой для сбора доказательств в ходе предварительного расследования. Но данные результаты оперативно-розыскной деятельности, опять же по мнению автора, никак не могут быть доказательствами по уголовному делу, которые могут быть положены в основу обвинения.

В статье рассматриваются теоретико-правовые и прикладные проблемы, касающиеся определения доказательственного значения судебной экспертизы , проведенной до возбуждения уголовного дела. Анализируется практика применения органами расследования положений ст. The article deals with theoretical-legal and practical problems relating to the definition of evidentiary value of forensic examination , conducted prior to the initiation of criminal proceedings. It is analyzed the legal practice of application by the investigating authorities of the provisions of art. В статье рассматриваются теоретико-правовые и прикладные проблемы, касающиеся определения доказательственного значения судебной экспертизы, проведенной до возбуждения уголовного дела. Ключевые слова: проверка сообщений о преступлении, стадия возбуждения уголовного дела, судебная экспертиза, права заявителя, права лица, подлежащего уголовному преследованию. Uzgorskaya, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: irina-uzgorskaja rambler. The article deals with theoretical-legal and practical problems relating to the definition of evidentiary value of forensic examination, conducted prior to the initiation of criminal proceedings. Уголовно-процессуальный кодекс РФ является сегодня самым популярным у законодателя. В него с регулярным постоянством вносят изменения и дополнения, зачастую кардинальным образом изменяющие отдельные уголовно-процессуальные институты и существенно влияющие на движение уголовного дела.

Заявитель Ф. В ходе судебного разбирательства защитник заявлял ходатайства о признании незаконным постановления о возбуждения уголовного дела в связи с нарушением порядка его возбуждения, которое выражалось в несоблюдении сроков рассмотрения сообщения о преступлении, предусмотренных ч. По словам адвоката, в числе основных его доводов указывалось, что сначала оперативный сотрудник проводил проверку сообщения о совершенном преступлении в течение 10 суток, далее с разрешения начальника органа дознания срок был продлен до 30 суток. Затем материалы были переданы в следственный орган. Не вынося постановление об отказе в возбуждении дела либо о возбуждении дела, следователь возобновил проверку в порядке ст. Мы полагаем, что сроки, предусмотренные ч.

На нашем сайте мы используем cookie для сбора информации технического характера.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Филарет

    очень интересно. СПАСИБО.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных