Взыскание штрафа и пени одновременно 44 фз судебная практика

Трудности прочтения и сложность практического воплощения положений Федерального закона от И нередко административная и арбитражная практика рассмотрения споров является хорошим подспорьем в принятии правильного решения в той или иной ситуации. Рассмотрим далее отдельные вопросы, связанные с порядком исполнения контракта с учетом обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ В соответствии с Законом N ФЗ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного муниципального контракта. Основанием для оплаты обязательств в целях обеспечения государственных и муниципальных учреждений является заключенный контракт. При этом в соответствии с ч.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Следующий пример поможет лучше понять эти виды неустоек. Пример 1: расчет Образовалась задолженность по договору, в котором прописана стоимость тыс. Сторона не исполняла свои обязательства в течение 1 года. Предусмотрен размер неустойки за неисполнение обязательств по договору 0,3 процента за каждый день просрочки. Таким образом, должник обязан выплатить пеню, величина которой выросла за год до тыс.

Кроме того, его принятие будет способствовать развитию сельской местности на территории России, что является немаловажным моментом на фоне сегодняшней урбанизации, то есть процесса роста городов, в связи с чем повышения удельного веса городского населения, возрастания роли городов во всех сферах жизни общества и преобладание городского образа жизни над сельским на всей территории страны. Законопроект направлен на установление новеллы, которая позволит обеспечить и защитить права и интересы вкладчиков, оказавшихся жертвами недобросовестных кредитных организаций, которые не включили указанных вкладчиков - физических лиц в реестр вкладчиков по различным причинам.

Подача запроса разъяснений. Подготовка тендерной заявки.

Возможно ли применение пени и штрафа одновременно за просрочку исполнения обязательств?

Трудности прочтения и сложность практического воплощения положений Федерального закона от И нередко административная и арбитражная практика рассмотрения споров является хорошим подспорьем в принятии правильного решения в той или иной ситуации. Рассмотрим далее отдельные вопросы, связанные с порядком исполнения контракта с учетом обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ В соответствии с Законом N ФЗ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного муниципального контракта.

Основанием для оплаты обязательств в целях обеспечения государственных и муниципальных учреждений является заключенный контракт. При этом в соответствии с ч. Однако на практике часто возникают вопросы: - можно ли оплатить поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги при отсутствии заключенного соглашения контракта, договора , и если можно, то при каких обстоятельствах; - если заказчик и поставщик договорились устно о выполнении каких-либо услуг или работ, чем в этом случае рискует подрядчик, или какие обязательства при этом могут возникнуть у заказчика?

Например, общество "X" обратилось в суд с иском о взыскании стоимости услуг как неосновательного обогащения на основании статьи Гражданского кодекса РФ, ссылаясь на то, что администрация не оплатила оказанные услуги.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных муниципальных нужд при отсутствии госконтракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Оказывая услуги без наличия муниципального контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами Закона N ФЗ, общество не могло не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Следовательно, в силу п. В связи с изложенным поставка товаров выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии госконтракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления п. Но это еще не означает, что заказчик может злоупотреблять своим правом или вводить в заблуждение поставщика.

Иными словами, не всегда факт отсутствия заключенного контракта договора является основанием для отказа в оплате. По мнению Верховного Суда РФ, в исключительных случаях даже при отсутствии заключенного соглашения заказчик обязан будет оплатить поставленные товары выполненные работы, оказанные услуги.

Одним из оснований, порождающих обязанность заказчика осуществить оплату без заключенного основания, являются случаи, когда из существа оказания услуг или выполнения работ они не могут быть прекращены или приостановлены в том числе и по жизненным показаниям. Первая группа примеров - наличие объективных причин или требований о непрерывности процесса, который является жизненно необходимым в силу действующего законодательства пункты 21 - 23 Обзора.

Например, общество оказывало медицинскую помощь пациентам, направляемым заказчиком, в том числе в период между истечением срока действия первого договора и заключением второго то есть с 22 по 29 апреля. Заказчик отказался оплачивать обществу услуги, оказанные в данный период времени, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.

Лечебная организация в силу п. Довод заказчика о том, что сотрудники исполнителя должны были перенаправить пациентов в лечебное учреждение заказчика для продолжения лечения, подлежит отклонению как не основанный на положениях законодательства РФ.

Гемодиализ является методом заместительной почечной терапии и производится пациентам с терминальной стадией хронической болезни почек, то есть является жизненно важной процедурой, которая не может быть прервана, поэтому медицинская организация не вправе отказать в оказании жизненно необходимой медицинской помощи на основании превышения объема финансирования для оплаты оказанных медицинских услуг.

Таким образом, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии госконтракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров выполнение работ, оказание услуг является обязательной для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления п.

К списку подобных случаев, например, относится оказание услуг по поддержанию в состоянии постоянной готовности аппаратуры оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от Отсутствие между сторонами надлежащим образом оформленного контракта в силу особенностей функционирования системы оповещения населения, а также непрерывности процесса по поддержанию ее работоспособности не может являться основанием для прекращения обществом оказания услуг по организации обслуживания указанных систем, в том числе и в случае отсутствия заключенного на новый срок контракта.

Или, например, оплата оказанных услуг по обслуживанию резервуарных установок сжиженных углеводородных газов после истечения срока действия государственного контракта.

Руководствуясь положениями Федерального закона от Вторая группа примеров - оказание услуг в целях ликвидации последствий аварийной, экстренной, чрезвычайной ситуаций природного или техногенного характера, а также угрозы их возникновения. Например, авария на теплосети муниципального предприятия привела к отключению теплоснабжения и горячего водоснабжения в домах, при этом температура наружного воздуха в период аварии составляла 18 - 27 градусов ниже нуля.

Муниципальное предприятие обратилось к обществу, с которым ранее был заключен договор по аварийному обслуживанию сетей, для срочного устранения аварии.

Однако муниципальный контракт в установленном порядке заключен не был. В последующем предприятие отказалось оплачивать работы по устранению аварии вследствие их выполнения при отсутствии муниципального контракта.

При рассмотрении данного дела судами было принято во внимание, что работы выполнялись в условиях, при которых всякое промедление могло причинить существенный вред жизни и здоровью населения, проживающего в указанных домах. Учитывая зимний период и низкий уровень температуры, устранение аварии не терпело отлагательства, и принятые меры являлись чрезвычайными и объективно необходимыми. Выполнение работ носило разовый характер и было направлено исключительно на устранение внезапно произошедшей аварии и ее последствий.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об удовлетворении заявленного обществом требования об оплате выполненных работ по устранению аварийной ситуации. Таким образом, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии госконтракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения п.

Одним из обязательных условий, которое заказчик обязан включить в контракт, является условие об ответственности заказчика и поставщика подрядчика, исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом в госзакупках применяются единые правила определения размера штрафа и пени в случае ненадлежащего исполнения обязательств, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от На практике возникает ряд вопросов в части его применения.

В зависимости от вида нарушенного контрактного обязательства Законом N ФЗ предусмотрена вариативность вида и порядка расчета неустойки штрафа, пени , а именно части 5 - 8 ст. Не всегда на практике можно однозначно сделать выбор в пользу только штрафа или пени либо применить к ненадлежащему исполнителю одновременно и штраф, и пени.

Например, между заказчиком и обществом подрядчик заключен государственный контракт на поставку товаров. В связи с допущенной обществом просрочкой исполнения обязательств заказчик письмом уведомил его об одностороннем отказе от исполнения договора и потребовал уплатить начисленные за период просрочки пени и штраф за неисполнение контракта. Поскольку общество не уплатило пени и штраф, заказчик обратился в арбитражный суд с иском. В данной ситуации отсутствует просрочка исполнения обязательства со стороны поставщика, поскольку контракт был расторгнут, а поставка не осуществлена.

Кроме этого, взыскание неустойки в виде пени производится при условии фактической поставки товара, но с нарушением срока. Оценив указанные обстоятельства, суды признали правомерным только требование о взыскании штрафа. Однако, по мнению Верховного Суда РФ, суды, которые рассматривали это дело ранее, не учли, что фактическое неисполнение обязательства еще не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом поставка не осуществлена , так и о просрочке исполнения обязательства нарушение срока поставки товара , которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него.

В соответствии с п. Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика. Таким образом, пеня за просрочку исполнения обязательств по госконтракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения.

Одновременно за факт неисполнения контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы п. Отдельно отметим, что допустимость одновременного начисления и штрафа, и пеней была подтверждена в Определениях Верховного Суда РФ от Еще один вопрос, который заслуживает внимания, - это допустимость неоднократности привлечения исполнителя к ответственности, например, в случае совершения поставщиком подрядчиком, исполнителем нескольких нарушений своих обязательств по государственному муниципальному контракту.

Заказчиком и обществом заключен контракт на оказание услуг по содержанию детских игровых площадок в летний период. По истечении первого отчетного периода заказчиком были выявлены случаи нарушения обязательств обществом в частности, территория в соответствии с графиком уборки не убиралась, твердые бытовые отходы не вывозились и др.

В связи с этим общество в ответ на требование заказчика уплатило штраф, рассчитанный в соответствии с Постановлением N Вместе с тем, поскольку во втором отчетном периоде были также установлены случаи некачественного оказания услуг, заказчик вновь обратился с требованием о взыскании штрафа. Общество уплатить штраф отказалось, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом N ФЗ штраф может быть взыскан лишь единожды, что уже было сделано заказчиком. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заказчика в суд.

Суд отметил, что по смыслу статьи ГК РФ неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

При этом из буквального прочтения текста ч. Кроме этого, необходимо учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота, создав таким образом ситуацию, при которой нарушение должником принятых на себя обязательств фактически может не повлечь для него имущественных последствий, стимулирующих его в дальнейшем избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом.

В связи с изложенным при установлении фактов совершения исполнителем по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения п.

В соответствии с частями 5 и 8 статьи 34 Закона N ФЗ размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы. На практике возникает вопрос, насколько дословно заказчик обязан исполнять такую норму к примеру, необходимо ли размер штрафа указывать в конкретном денежном выражении. Например, на этапе согласования факта заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшегося конкурса антимонопольный орган далее - ФАС установил, что в нарушение требований частей 5 - 8 ст.

В проекте контракта содержалось лишь указание на порядок его определения в соответствии с Постановлением N Считая подобную позицию ФАС незаконной, заказчик обратился в арбитражный суд.

В результате рассмотрения дела арбитражный суд признал недействительным решение антимонопольного органа в связи со следующим. Применяемое Законом N ФЗ понятие "в виде фиксированной суммы" не свидетельствует о том, что проект контракта должен содержать указание на конкретную сумму штрафа в денежном выражении, а означает, что в отличие от пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренный контрактом размер штрафа будет являться неизменным фиксированным вне зависимости от срока исполнения сторонами нарушенного им обязательства.

Установление в проекте контракта порядка расчета размера штрафа в процентах от цены контракта не нарушает права участников, так как все потенциальные участники закупки, в том числе лицо, с которым заключается контракт, имеют возможность определить, каким образом будет исчисляться размер штрафа в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В связи с изложенным заказчик не может быть признан нарушившим положения частей 4, 8 ст. Справедливости ради стоит отметить, что до этого суды неоднократно придерживались противоположной точки зрения при рассмотрении аналогичных дел. Таким образом, во избежание различного толкования порядка фиксации неустойки штрафа, пени можно порекомендовать заказчикам в проекте контракта указывать порядок определения размера штрафа и пеней, дублируя переписывая положения Постановления N При определении размера пеней за просрочку обязательств учитывается размер ставки рефинансирования.

Актуальным в таком расчете является вопрос: на какой момент времени определяется размер ставки рефинансирования? Общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика по государственному контракту задолженности и неустойки. При расчете размера неустойки поставщиком был применен размер одной ставки за весь период просрочки обязательств заказчиком, не учитывая изменение ее размера во времени.

По итогам расчет поставщика был признан верным в связи со следующим. В соответствии с ч. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.

В связи с этим не имеется оснований при отсутствии прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки. Но при этом суды обратили внимание, что закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде. Таким образом, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона N ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения п.

Предусмотренный Постановлением N порядок начисления неустойки не всегда реально соразмерен имущественным последствиям, возникшим в результате недобросовестных действий бездействия поставщика подрядчика, исполнителя.

Возникает вопрос: а имеет ли право заказчик в проекте контракта предусмотреть размер ответственности более, чем это установлено Законом N ФЗ и Постановлением N ? Полагая, что установленный в контракте размер пени превышает размер, установленный Законом N ФЗ и Постановлением N , общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании соответствующего условия контракта недействительным. Суд апелляционной инстанции поддержал позицию заказчика исходя из того, что действующими актами определен только минимальный размер неустойки.

Согласно статье ГК РФ размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает. Закон N ФЗ и Постановление N устанавливают только нижний предел ответственности подрядчика в виде пени "не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" и не содержат запрета на увеличение соглашением сторон размера пени.

Исходя из изложенного, правомерным является вывод апелляционного суда о том, что установление контрактом пени в размере большем, чем указано в Законе N ФЗ и Постановлении N , законодательству не противоречит и само по себе не может служить основанием для признания спорного условия договора недействительным по статье ГК РФ.

Таким образом, условие госконтракта об уплате заказчиком и или исполнителем неустойки в размере, превышающем размер, установленный Законом N ФЗ и Постановлением N , является действительным пункт 35 Обзора судебной практики. Повышенный размер неустойки может применяться в отношении не только поставщика подрядчика, исполнителя , но и заказчика.

Напомним, в соответствии с ч.

Защита документов

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Любое обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями этого обязательства ст. Это относится и к исполнению обязательств, основанных на контрактах, заключенных в соответствии с Федеральным законом от Указанный закон основан в том числе и на нормах Гражданского кодекса РФ ч.

Контрактные обязательства: позиция Верховного Суда (Лобанова О.Л.)

Поставщик не исполнил обязательств по замене товара ненадлежащего качества. Претензией установлен конкретный срок доппоставки товаров надлежащего качества. Претензия не удовлетворена. Разве в этом случае нет просрочки исполнения поставщиком обязательств? Или мы можем применить только штраф или только пеню? А пеня и штраф одновременно невозможны? Как работать с электронными торговыми площадками.

Взыскание штрафа и неустойки одновременно по договору апк

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Если нарушение условий контракта заключается только в просрочке выполнения работ, с контрагента должны быть истребованы пени, но не штраф. Если наряду с невыполнением работ в установленный срок контрагент допустил иные нарушения обязательств по контракту например, не выполнил работы на момент прекращения контракта, выполнил их не в полном объеме, нарушил требования к качеству работ и т. Обоснование позиции: Любое обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями ст. Это относится и к исполнению обязательств, устанавливаемых контрактами, заключенными в соответствии с требованиями Федерального закона от Указанный Закон основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ ч. Согласно ч. Заметим, что, хотя в этой норме, как и в ст. Так, если пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства ч.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Штрафы и пени по 44 ФЗ в 2017г
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. liahandeda

    посмотрю што это и с чем ево едят

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных